美越贸易逆差持续走高 越南表态不接受转运
发布时间：
2026-09-23 16:40:30
来源： 互联网
文｜周淇然
近日，苏林在纽约说了一句很硬的话：“我们不接受转口贸易。”这句话是说给华盛顿听的，但真正的听众，可能远不止美国官员。
第81届联合国大会期间，越共中央总书记、越南国家主席苏林在接受彭博社采访时明确表态，越南与美国达成贸易协议已“非常接近”，同时郑重承诺越南“不接受商品转运”，输美商品必须真正在越南生产。这是越南最高层首次将海关技术层面的原产地管控，提升到政治信用担保的层级。
从海关技术措施到最高领导人公开承诺，河内这次表态的升级，本质是在美国市场压力下重划合规边界。越南为什么愿意接下这份“严查令”？答案藏在一组让美国坐立不安的数字里。
1783亿美元的顺差，是筹码也是把柄美国贸易代表办公室的数据显示，2025年美越货物贸易总额约2095亿美元，美国对越逆差达到1783亿美元，较2024年扩大44.6%。进入2026年，仅前7个月，这一逆差就已接近1400亿美元，相当于去年全年的78%。
这个增速意味着什么？意味着越南正在迅速逼近甚至超越中国，成为美国最大的双边贸易逆差来源之一。而华盛顿正在用这个问题向河内持续施压。
越南的处境因此变得微妙。它一边从中国大量进口生产资料，一边把成品卖给美国。2026年上半年，越南对美贸易顺差753亿美元，对华贸易逆差却高达773亿美元，从中国进口1152亿美元，对美国出口865亿美元。这种“两头在外”的结构，让越南在中美之间扮演着一个极其敏感的角色：它既是供应链的受益者，也是美国关税执法的头号嫌疑对象。
40%的“转运税”，是悬在头顶的刀美国给越南准备的，并非只有20%的“对等关税”。在美越贸易协议框架中，还有一条专门针对“转运商品”的40%关税条款。
这个40%的设计意图非常明确：如果一批商品在越南仅进行轻微加工或简单换标就获得越南原产地身份，它将不被视为“越南制造”，而是“转运货物”，适用更高的惩罚性税率。北京广问律师事务所合伙人管健对此解读得很清楚：这不是传统意义上的转口，而是“增值不够、简单加工后改变原产地”的行为，美方要用40%的税率把这扇门关死。
换句话说，越南拿到的20%税率，前提是它必须证明自己不是中国商品绕道美国的“后门”。如果证明不了，40%的刀随时可能落下来。
执法已经落地，不是纸面威胁河内的焦虑并非空穴来风。2025年第三季度起，越南在美方压力下启动了“中国商品转口监测系统”，严查原产地证造假。美国同步实施《贸易执法强化法案》，对协助中国转口的第三国企业实施“连坐式处罚”。
美国海关的行动更为直接。自2025年4月起，CBP启用了升级版原产地核查系统，对越南等重点国家实行“每票必查”机制，要求进口商提交三级供应链溯源文件：产品生产工序流程图、原材料采购发票、工厂能源使用与运转明细。一旦被认定规避关税，企业面临的不仅是补税，而是逃税金额300%的罚金、10年利润追缴，甚至刑事起诉。
更让河内紧张的是，美国海关检查人员已经对越南南部一些与中国有关联的工厂进行了突击检查。这不是谈判桌上的筹码交换，而是已经落到车间地面的执法行动。
越南能“切”的，和切不掉的苏林说“不接受转运”，河内要切的其实是“换标签、低加工、假原产地”这一类高风险贸易。但越南经济的现实决定了，它切不掉中国供应链本身。
越南进口商品中生产资料占比超过93%，外资企业贡献了接近80%的出口额。一部手机、一台电脑、一件家具的“越南制造”，通常意味着关键工序和组装在越南完成，但设备、材料和相当一部分零部件来自中国。要求越南工厂把中国上游全部替换，成本远高于增加本地加工环节。
这意味着越南的承诺在执行层面必须留有空间。它需要向华盛顿证明自己不是简单的转口平台，同时还得维持来自中国的机器、原材料和零部件供应。美国市场提供订单，中国供应链提供制造能力，这两个支点少掉任何一个，越南近年的出口扩张都会受到明显冲击。
企业的选择题：从“借道”到“扎根”对企业而言，越南这次表态释放的信号很清楚：过去那种“中国产—越南贴牌—出口美国”的轻资产模式，合规风险正在急剧上升。
2026年上半年的数据已经显示了方向。越南进口增速高达33.4%，远超出口的21%，贸易逆差166.5亿美元，创近十年新高。这不是需求疲软，而是企业在大量采购机器、零部件和原材料，把更多生产环节真正放到越南。业内称之为“生产性逆差”——产业链在扩张，而不是在萎缩。
美国用原产地规则挤压“借道”空间，结果反而推动了中国与越南之间的产业联系向工厂、设备、技术人员和零部件供应继续延伸。报关单上的贸易来源会变，生产网络未必跟着断开。
苏林在纽约的“硬话”，本质上是在美国市场压力下重新划定制造业的合规边界。越南的算盘很清楚：用严格的原产地管控保住20%的关税待遇，同时给本国制造业争取一个可预期的规则环境。至于中国供应链在越南工厂里的位置，那不是一句政治承诺能搬走的。
美国要的是越南“不转运”，越南要的是“20%不翻倍”。这中间的执行缝隙，就是接下来几年中越供应链博弈的真正战场。#越南为何向美国承诺严查中国商品转运#
近日，苏林在纽约说了一句很硬的话：“我们不接受转口贸易。”这句话是说给华盛顿听的，但真正的听众，可能远不止美国官员。
第81届联合国大会期间，越共中央总书记、越南国家主席苏林在接受彭博社采访时明确表态，越南与美国达成贸易协议已“非常接近”，同时郑重承诺越南“不接受商品转运”，输美商品必须真正在越南生产。这是越南最高层首次将海关技术层面的原产地管控，提升到政治信用担保的层级。
从海关技术措施到最高领导人公开承诺，河内这次表态的升级，本质是在美国市场压力下重划合规边界。越南为什么愿意接下这份“严查令”？答案藏在一组让美国坐立不安的数字里。
1783亿美元的顺差，是筹码也是把柄美国贸易代表办公室的数据显示，2025年美越货物贸易总额约2095亿美元，美国对越逆差达到1783亿美元，较2024年扩大44.6%。进入2026年，仅前7个月，这一逆差就已接近1400亿美元，相当于去年全年的78%。
这个增速意味着什么？意味着越南正在迅速逼近甚至超越中国，成为美国最大的双边贸易逆差来源之一。而华盛顿正在用这个问题向河内持续施压。
越南的处境因此变得微妙。它一边从中国大量进口生产资料，一边把成品卖给美国。2026年上半年，越南对美贸易顺差753亿美元，对华贸易逆差却高达773亿美元，从中国进口1152亿美元，对美国出口865亿美元。这种“两头在外”的结构，让越南在中美之间扮演着一个极其敏感的角色：它既是供应链的受益者，也是美国关税执法的头号嫌疑对象。
40%的“转运税”，是悬在头顶的刀美国给越南准备的，并非只有20%的“对等关税”。在美越贸易协议框架中，还有一条专门针对“转运商品”的40%关税条款。
这个40%的设计意图非常明确：如果一批商品在越南仅进行轻微加工或简单换标就获得越南原产地身份，它将不被视为“越南制造”，而是“转运货物”，适用更高的惩罚性税率。北京广问律师事务所合伙人管健对此解读得很清楚：这不是传统意义上的转口，而是“增值不够、简单加工后改变原产地”的行为，美方要用40%的税率把这扇门关死。
换句话说，越南拿到的20%税率，前提是它必须证明自己不是中国商品绕道美国的“后门”。如果证明不了，40%的刀随时可能落下来。
执法已经落地，不是纸面威胁河内的焦虑并非空穴来风。2025年第三季度起，越南在美方压力下启动了“中国商品转口监测系统”，严查原产地证造假。美国同步实施《贸易执法强化法案》，对协助中国转口的第三国企业实施“连坐式处罚”。
美国海关的行动更为直接。自2025年4月起，CBP启用了升级版原产地核查系统，对越南等重点国家实行“每票必查”机制，要求进口商提交三级供应链溯源文件：产品生产工序流程图、原材料采购发票、工厂能源使用与运转明细。一旦被认定规避关税，企业面临的不仅是补税，而是逃税金额300%的罚金、10年利润追缴，甚至刑事起诉。
更让河内紧张的是，美国海关检查人员已经对越南南部一些与中国有关联的工厂进行了突击检查。这不是谈判桌上的筹码交换，而是已经落到车间地面的执法行动。
越南能“切”的，和切不掉的苏林说“不接受转运”，河内要切的其实是“换标签、低加工、假原产地”这一类高风险贸易。但越南经济的现实决定了，它切不掉中国供应链本身。
越南进口商品中生产资料占比超过93%，外资企业贡献了接近80%的出口额。一部手机、一台电脑、一件家具的“越南制造”，通常意味着关键工序和组装在越南完成，但设备、材料和相当一部分零部件来自中国。要求越南工厂把中国上游全部替换，成本远高于增加本地加工环节。
这意味着越南的承诺在执行层面必须留有空间。它需要向华盛顿证明自己不是简单的转口平台，同时还得维持来自中国的机器、原材料和零部件供应。美国市场提供订单，中国供应链提供制造能力，这两个支点少掉任何一个，越南近年的出口扩张都会受到明显冲击。
企业的选择题：从“借道”到“扎根”对企业而言，越南这次表态释放的信号很清楚：过去那种“中国产—越南贴牌—出口美国”的轻资产模式，合规风险正在急剧上升。
2026年上半年的数据已经显示了方向。越南进口增速高达33.4%，远超出口的21%，贸易逆差166.5亿美元，创近十年新高。这不是需求疲软，而是企业在大量采购机器、零部件和原材料，把更多生产环节真正放到越南。业内称之为“生产性逆差”——产业链在扩张，而不是在萎缩。
美国用原产地规则挤压“借道”空间，结果反而推动了中国与越南之间的产业联系向工厂、设备、技术人员和零部件供应继续延伸。报关单上的贸易来源会变，生产网络未必跟着断开。
苏林在纽约的“硬话”，本质上是在美国市场压力下重新划定制造业的合规边界。越南的算盘很清楚：用严格的原产地管控保住20%的关税待遇，同时给本国制造业争取一个可预期的规则环境。至于中国供应链在越南工厂里的位置，那不是一句政治承诺能搬走的。
美国要的是越南“不转运”，越南要的是“20%不翻倍”。这中间的执行缝隙，就是接下来几年中越供应链博弈的真正战场。#越南为何向美国承诺严查中国商品转运#